太仓日报

——我市中小企业服务体系建设解读 

 
    核心提示

    中小企业是市场经济的重要细胞，也是公共财政的重要源泉。全省110万家中小企业占全省企业总数的99%，提供了50%以上的税收，创造了60%以上的经济总量，贡献了70%以上的出口创汇，吸纳了80%以上的就业，中小企业在江苏经济社会发展中占有重要地位。如何进一步优化服务，为中小企业营造良好发展环境，省委、省政府高度关注。

    “认识层次高、支持力度大、平台功能强、服务成效好，太仓在中小企业服务体系建设的成功经验与好的做法，值得全省各地学习借鉴……”21日，省政府在太召开全省工业经济与中小企业服务体系建设工作会议。我市中小企业服务体系的显著成效得到省政府及相关部门领导的高度评价，更得到与会人员的一致好评。

    “太仓做法”何以成为全省学习样本？我市在中小企业服务体系建设中到底有何创新举措呢？

    深化为企业服务的举措

    顺应特殊形势

    【典型案例】

    脱胎于一家乡镇企业的雅鹿集团，在美国、欧盟等16个国家和地区注册了“雅鹿”商标，并设立分支机构，系列品牌的无形资产达80多亿元。该企业负责人说，企业的发展离不开政府的帮助，今后3年企业会发展得更快。

    【全景扫描】

    和企业一起拓市场、争订单。面对金融危机带来的许多企业订单骤减、销售不畅的形势，加大市场开拓的组织力度，专门制订了工作方案，2009年共组织企业参加了各种展会活动14场，参加企业69家次；组织专门对接会，鼓励企业之间开展配套协作，使50多家企业在本市找到合作伙伴；积极帮企业找担保、多融资。2009年共举行了全市性的政银企对接会3次，为企业争取贷款6亿多元；目前全市运作较好的担保公司有20多家，累计注册资本12亿多元……2009年以来，我市全面完善中小企业服务体系建设，不断创新为企业服务举措，取得显著成效。仅今年1至4月，全市中小企业实现产值486亿元，同比增长28.9%；实现销售461亿元，同比增长29.5%；实现利税38.9亿元，同比增长46.8%。

    增加为企业服务的力量

    加强体系建设

    【典型案例】

    投资1200万元成立的“太仓市中小企业服务中心”，目前，正抓紧内部装潢设计施工，进一步完善功能，并将于今年10月份启用，首期承办太仓市金秋经贸洽谈月活动。启用后，太仓市中小企业服务中心、太仓市工业展览馆、太仓市担保有限公司、复旦-太仓高级管理人员发展中心等四大服务平台将陆续搬入。

    【全景扫描】

    建好“核心层”、巩固“紧密层”、 拓展“关联层”。近两年，根据国内外经济形势的变化，我市加强了为企业服务的公共平台建设，加快专业服务机构的整合，逐步建成全方位、全天候、全覆盖的企业服务体系。

    2009年，在政府机构改革逐步展开、事业单位岗位分类设置即将启动、人员编制普遍压缩的背景下，由市财政全额拨款新成立了中小企业服务中心、太仓市工业展览馆、太仓市担保有限公司、复旦-太仓高级管理人员发展中心四家市级层面的服务机构，为开展中小企业服务工作奠定了坚实基础。

    目前，我市已先后建成了健雄中小企业创业辅导中心、中小企业科技创业基地、香塘高科技创业园、中小企业工业产品设计中心、方圆纺织产品技术检测中心等机构，这些机构都由政府参与投资，目标都是为企业和工业经济发展服务。近年来，健雄创业辅导中心向企业输送了1万多名高级技工、提供创业咨询600多次，科技创业基地已有30多家企业成功创业、100多项研发成果得到转化，方圆检测中心为200多家企业提供了5万多次的检测服务。

    创新为企业服务的机制

    不断加大力度

    【典型案例】

    政府每年拿出不少于1000万元扶持中小企业服务机构的发展；全市1400多家规模以上企业都有1名机关干部挂钩服务，着力解决困扰企业发展的突出问题。着力为企业提供创业、技术、融资、培训、市场、咨询、信息、法律等八个方面的服务。已逐步建成了以市中小企业服务中心等机构为核心，以太仓科技创业园等机构为紧密层，50多家社会商业性服务机构为关联层的三级网络化服务体系。

    【全景扫描】

    大幅增加政策支持、加强部门工作联动、调整优化服务手段……近两年来，我市对各类资源进行合理调配，在不断加大对工业的支持力度和为企业服务产品的配给力度，积极创新为企业服务的机制，中小企业服务体系愈发完善。2009年，市财政对工业企业的直接奖励支持资金4000多万元。与此同时，全市累计支持企业各类资金达3亿元。为配合我市工业经济“三年翻番”计划的实施，我市对原有扶持企业发展的政策进行整合，进一步加大力度，出台了七个方面22条的扶持激励政策，今后三年仅政策奖励扶持这一块，市财政就计划拿出5个亿，主要用于引导企业做强做大、技术改造、自主创新和转型升级。

    此外，全市还专门成立了由分管市长牵头，经信委、统计局、人社局、人民银行、工商局、供电公司等19个部门组成的工业经济协调小组，加强对全市各大行业、重点企业各类信息数据的收集、汇总、反馈，通过完善信息收集、联席会议、专题调研、会办落实等工作制度，及时把全市重点企业以及有相当规模和发展潜力的企业在资金、项目、审批等方面的突出问题形成专题报告，并协调组织解决。

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    与会人员盛赞太仓

    中小企业服务体系建设

    江苏省经济和信息化委员会主任陈震宁：

    2009年，太仓成立了注册资金1200万元的市中小企业服务中心，作为中小企业服务体系的核心；组建注册资金1亿元的政策性担保公司，帮助中小企业突破资金瓶颈。太仓市委、市政府高度重视中小企业服务体系建设，认识层次高、支持力度大、平台功能强、服务成效好，希望与会的全省各地充分学习借鉴太仓在中小企业服务体系建设、加快中小企业发展方面的成功经验与好的做法，进一步加快中小企业服务体系建设。

    南通市如东经信委员会副主任顾培华：

    太仓中小企业服务平台功能健全，在全省处于领先地位。作为江苏省中小企业工业产品设计中心，太仓LOFT工业设计园园区建设和产业发展方面都非常有特色。可以看出园区提供的服务平台也很有优势。

    泰州市兴化中小企业局局长万光明：

    举办全省中小企业服务体系建设工作会议说明了太仓在中小企业服务方面所做出的成效。太仓服务中小企业工作全面、扎实，科技创业园区、中小企业服务中心等很多细节，都从侧面反映了太仓服务企业工作的贴近性和创新性。

    南通市启东中小企业局局长施建伟：

    在参观过程中，感受到了太仓为中小企业服务的个性化特点。LOFT工业设计园区就是典型代表，园区在功能创新、服务创新方面都有所突破，为新兴设计产业提供良好的孵化平台，这在助推企业转型升级方面有很好的借鉴意义。虽然参观的时间很短，从各个平台所取得的成绩可以看出太仓中小企业服务工作扎实到位，走在全国前列。