来源：新华日报

——全省中小企业服务体系建设工作会议综述
 

    优化服务体系建设，完善服务体系功能，是推动中小企业健康发展的关键。5月21日，全省中小企业服务体系建设工作会议在苏州太仓召开。国家工信部及省有关领导参加会议。

    会议回顾和总结了这几年我省中小企业服务体系建设的主要工作，部署了下一步服务体系建设的重点工作。近年来，从国家到省委省政府，先后出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。加快服务体系建设，改善中小企业发展环境是其中的重要内容之一。经过多年的探索和实践，取得了若干阶段性工作成果：中小企业服务网络基本形成，全省13个省辖市已全部成立了中小企业服务中心；培育了一批骨干服务机构，满足中小企业服务需求的同时，促进了专业服务机构发展；重点服务领域成效明显，在创业辅导、融资担保等领域很好地服务了中小企业。在创新实践中，积累了宝贵的经验：建立健全工作体系，切实加强组织领导，大力实施资源整合，加大政策扶持力度。
    会议指出，既要看到成绩，也要看到差距。各地、各有关部门要充分认识中小企业服务体系建设的重要性和紧迫性，进一步采取针对性措施，促进我省中小企业服务体系建设不断取得新发展。下一阶段，要重点在网络健全、功能提升、机制完善、环境营造上下功夫。
道   近年来，我省的一些行业、产业和区域在服务体系建设上积累了丰富的经验，形成了很好的模式，非常具有典型性和推广价值。会上，无锡市、苏州市中小企业服务中心等交流了推进服务体系建设的经验和体会，从不同侧面展示了各自在开展中小企业服务体系建设方面所取得的经验和成果。
    会议还表彰了近年来我省在推进服务体系建设工作中涌现出的先进和典型。无锡市中小企业局等20家单位荣获服务体系建设先进单位。江苏省中小企业服务中心等22家单位荣获服务体系建设示范单位。无锡市中小企业服务中心、苏州市中小企业服务中心荣获五星级中小企业公共服务平台，江苏创业者服务集团有限公司等4家单位荣获四星级中小企业公共服务平台。苏州国发中小企业担保投资有限公司、无锡市联合中小企业担保有限责任公司荣获融资担保五星级单位，泰州市海诚担保有限公司等4家单位荣获融资担保四星级单位。南京大学商学院等6家单位荣获中小企业人才培训示范基地。南京市集成电路设计企业创业基地等30家单位荣获小企业创业示范基地。会议还表彰了一批服务体系建设先进个人。
    太仓的中小企业服务体系亮点纷呈，会议当天，与会代表先后参观了江苏(太仓)LOFT工业设计园、太仓方圆纺织产品技术检测中心、太仓科技创业园。LOFT工业设计园是江苏首个工业设计创新与孵化基地，也是太仓市确立的首个创意产业项目，这里汇聚了800余件国内顶尖的创意家居和生活类产品的设计作品，设计产品已进入产业化，并在市场上得到很好的推广，受到消费者的青睐。LOFT工业设计园在引进创意设计企业的同时，也为当地企业产品转型升级提供了支持。方圆纺织产品技术检测中心是一家省级检测中心，也是一个公共服务平台。太仓科技创业园是集办公、科研于一体的智能化、多功能、花园式高技术产业孵化基地，这里已孵化120多家高新企业。与会代表对太仓服务中小企业平台的全面性、多样性给予充分肯定，表示将学习借鉴太仓的先进做法，建设好服务体系。

    省有关部门负责同志，各市县分管市县长、经信委主任、中小企业局长，以及中小企业服务中心、公共服务平台和中小企业的代表出席了会议。

    完善七大功能

    推动转型发展

    无锡市人民政府

    到目前为止，我们全市中小企业服务中心建设实现了100%全覆盖，各市（县）区、各乡镇（街道）服务中心全部建成并投入运作，形成了体制规范、运作高效的中小企业服务网络。
    加快中小企业服务体系建设，是政府义不容辞的一项重要职责。下一步，我们将着力完善七大功能：一是信息沟通与网络服务功能。完善“无锡中小企业服务网”建设，使之成为企业之窗、中介之家和各级服务中心联系的桥梁。二是资本流动和上市服务功能。强化“三库一平台”建设，加强与上市中介机构、券商的合作，帮助中小企业提高上市成功率。三是融资担保和金融服务功能。深入推进银企授信，深化担保体系建设，创新融资模式，全力化解融资困难。四是企业管理和人才培训功能。多形式、多渠道开展适合企业各个层面和发展阶段需要的培训课程，提升企业综合竞争力。五是技术协作和科技转化功能。以中小企业高新技术洽谈会为依托、以公共技术服务平台为载体，积极打造产学研合作平台，帮助中小企业提升自主创新能力，增添发展后劲。六是产业集聚和公共服务功能。打造一批功能健全、基础设施完善、技术支撑平台完备、管理服务高效、产业链配套的现代产业集群。七是对外交流和经贸合作功能。着力发展各类专业性服务机构，推动中小企业对外合作交流。

    我们将认真贯彻本次大会的精神，加快推动中小企业服务体系建设，为推动中小企业转型发展、创造新一轮经济繁荣做出积极贡献。

    开展101%服务

    着力化解融资难

    淮安市人民政府

    我们秉承101%服务理念，通过100%的扎实服务和1%的创新服务，解决中小企业融资难题，推动中小企业摒弃“小而全”的发展模式，向“专精特新”的“小巨人”型和科技型发展模式转变。我们的主要做法是：
    围绕主题，健全网络，构建顺畅融资担保体系。我们在全省率先成立以市政府分管领导为组长的中小企业服务体系建设和担保工作领导小组。完善以政府投资的中小企业信用担保公司为主体、民营投资和互助型信用担保公司为两翼，市、县、乡三级的担保体系。目前，全市担保注册资金实现翻番，亿元以上担保公司由去年2户发展到8户，全市30户担保公司去年新增担保贷款40亿元，同比增长57%，被企业形象地称为“融资服务110”。
    整合资源，强化措施，创新融资担保平台。我们在全国首创“中小企业BCG专业融资服务市场”，吸纳6家银行、7户担保及典当公司入驻。定期召开全市担保运行分析会，成立担保联合会，推进银保合作，发展国有或国有控股担保公司。
    出台意见，实施办法，提供完备政策保障。市政府先后出台了全市中小企业服务体系、担保公司建设两个意见，担保工作目标考核、专项资金管理等三个办法。市、县（区）两级财政累计投入10亿元，用于国有担保机构注册和增资扩股。

    多措并举不断创新

    全方位服务中小企业

    太仓市人民政府

    太仓在引导企业抓住机遇，调整结构，注重创新，做大做强的同时，用好“有形之手”为企业服务，将政府直接服务与购买公共服务有机结合，做到了“将企业自身不好办的事交给政府，将政府不适合办的事交给直管服务机构，将直管服务机构办不到的事交给社会化中介服务组织”。
    加强机构建设，着力打造企业服务新体系。市财政全额拨款成立了4家市级服务机构：市中小企业服务中心、市担保公司、市工业展览馆、复旦—太仓高级管理人员发展中心。与企业共建，组建了健雄中小企业创业辅导中心、中小企业科技创业基地、香塘高科技创业园、中小企业工业产品设计中心、方圆产品技术检测中心等机构20多家。鼓励企业自建公共服务平台，中化国际的研发中心、国华电厂的节能技术研究中心、中美冠科的医药研发检测等多家公共平台在为关联企业服务中实现了互利共赢。
    面对当前经济形势，我们积极帮助企业拓市场、争订单，去年组织企业参加了“江苏产品万里行”等活动14场；为50多家企业在本市找到配套协作伙伴。通过银企对接会为企业争取贷款6亿多元，同时，引导和激励全市担保机构发展，目前全市运作较好的担保公司达20多家。
    以扶优扶强为目标，计划用三年时间培育产值百亿元以上企业2家、50亿元以上5家、10亿元以上50家。开展“千名机关干部下千企”活动，帮助企业共同拓市场、争订单、搞技改。加快推进全市行政审批，提高行政服务效率。

    强化创业载体建设

    推动企业发展壮大

    建湖县人民政府

    我县以特色产业发展为主攻方向，走出了一条以特色产业引领全民创业，推动中小企业从数量扩张向量质并举转变。我们的主要做法是：

    整合社会资源，全力构建服务平台。成立了石油装备、节能电光源等特色产业培训中心。重抓以财政出资为主的政策性担保机构建设。与西安石油大学签订长期合作协议，在建湖和西安分别设立石油机械研究所，共建共享石油机械科研平台。在各镇成立创业辅导中心，各村设立驻村创业辅导员。
    强化集聚功能，做特创业载体平台。截至2009年底，我县在建中小企业创业园已达15个，累计建设标准厂房227.9万平方米，入园企业1079户，预计今年营业总额达75亿元，从业人员3.2万人。目前，全县有2000多名创业者围绕产业协作配套创办中小企业，从业人员达4万多人。
    坚持政策引导，做优扶持发展平台。组建照明电器、石油行业协会，进一步提高特色产业中小企业发展的组织化程度。出台多个文件，支持中小企业加快发展。在去年拿出1.3亿元资金扶持的基础上，今年我县将加大政策支持力度，安排3个5000万元专项资金，鼓励中小企业技改扩能、上市融资、合资合作，支持企业技术创新、创塑名牌、引进人才。

    整合社会资源

    服务中小企业

    苏州市中小企业服务中心

    服务中心成立4年来，我们积极履行“研究企业需求、整合社会资源、构建服务平台、优化发展环境”的工作职能，为全民创业和中小企业成长提供了大量富有成效的服务。实际工作中，我们的体会是：
    明确工作定位。我们将服务中心定位于市经信委、市中小企业局服务中小企业工作的细化和延伸、相关处室的参谋和助手。重点做了两个方面的工作：一是及时宣传和解读中小企业发展的新政策新措施，二是努力营造“想创业、敢创业、会创业”的创业氛围。
    培育服务品牌。我们尝试把信息服务作为服务中心的特色服务，积极打造“三网”信息服务品牌。一是与仕德伟网络工程公司合作开发建设“苏州企业在线”网，二是建设“苏州中小企业服务导航”，三是江苏中小企业服务信息网苏州分网的日常维护。
    加强服务合作。一是精心选择合作伙伴，提升中小企业信息化应用能力。二是依托专业教育力量，提高中小企业管理人员素质。三是协助组织各类展会，帮助中小企业开拓市场。四是积极参与上市培育，推动中小企业上规模上水平。

    下一步，我们将发挥服务中心在服务体系建设上的轴心作用，进一步整合社会资源，服务中小企业发展。

    创新服务内容

    吴江市纺织科技中心

    吴江市纺织科技中心是江苏首家省级中小企业技术服务示范机构。我们建立了织物设计分析、面料试样等8个中心，开展面料设计分析、国际面料流行趋势发布等一系列公共技术服务。成立6年来，累计为企业技术研发服务87940多人/次，成为中小纺织企业的技术“蓄水池”及信息的“瞭望台”。
    坚持“技术创新”与“技术服务”并举，实现“来样加工”到“自主开发”的有效跨越。2009年，中心成功开发了“蚕丝—竹纤维交织绸产品开发及染整加工技术”等新产品。新建面料快速出样系统和数码印花小批量快速打样系统，将开发周期缩短至几小时。
    开通产学研“直通车”，发挥“小平台、大网络”作用。
    借助国内外院校等，促进了产学研合作，形成了一套比较成熟的本土化“诊断式咨询＋技术解决方案”服务模式。
    注重人才引进和培养，为公共技术服务提供有力的人才和技术保障。借助与近20家院所建立的良好合作关系，有效集聚专家团队，为平台的技术服务工作提供了良好的人才和技术保障，成为平台发展的智囊库。
    几年来，我们始终坚持“收益与资源投入和服务成正比”的原则，把“共创财富、公益社会”作为平台追求的目标。我们会继续努力，打造出立足吴江、面向江苏、服务全行业的纺织技术研发平台。